При планировании закупок Закон № 44-ФЗ предусматривает формирование, утверждение и ведение плана-графика. Заказчик вправе провести закупку, только если она включена в него. Порядок формирования, утверждения, внесения изменений и размещения в Единой информационной системе в сфере закупок планов-графиков утвержден постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 № 1279.
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 № 1279 «О планах-графиках закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации.
Постановление Правительства РФ от 30.09.2019 № 1279 обязаны применять все заказчики, которые работают по Закону № 44-ФЗ. Условия, при которых формируют план-график, зависят от уровня заказчика.
Особенности при создании плана-графика
Заказчик | Условия, при которых формируют план-график |
Федеральные, региональные, муниципальные заказчики | При любых условиях |
Бюджетные учреждения, унитарные предприятия | Всегда, кроме двух случаев:
|
Бюджетные и автономные учреждения, унитарные предприятия, другие юридические лица, которые получили полномочия государственного или муниципального заказчика по Бюджетному кодексу | Учреждения и предприятия формируют отдельный план-график от лица государственного или муниципального заказчика (п. 13 Положения, утвержденного постановлением № 1279) |
При составлении плана-графика на 2023 год необходимо учитывать изменения в законодательстве из-за санкций и мобилизации. Какие особенности нужно учесть при планировании закупок:
Что учитывать заказчику | Что делать | Риски | |
1 | Перерегистрация в ЕИС | Пройти перерегистрацию в ЕИС до 01.01.2023 г., иначе не сможете разместить план-график.Заказчики, которые зарегистрировались в ЕИС до 01.01.2022 г., должны перерегистрироваться и обновить полномочия сотрудников. Если не успеете — доступ в ЕИС будет закрыт и разместить план-график вовремя не получится (подп. «г» и «д» п. 3 приказа Казначейства России от 10.12.2021 № 39н). | За нарушение срока размещения плана-графика заказчику грозит штраф от 5000 до 30 000 руб. (ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП) |
2 | Закупки у единственного поставщика | Включить в план-график закупки у ед. поставщика, в т.ч. закупки, связанные с санкционными мерами и мобилизацией.Временные основания для закупок связанных с санкционными мерами и мобилизацией продлили на 2023 год. Важно учесть ограничения, предусмотренные в законе для выбранного основания. Информация о закупке у ед. поставщика должна быть включена в план-график (ст. 93 Закона № 44-ФЗ, постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 339). | За закупку, проведенную без плана-графика, предусмотрен штраф в размере 30 000 руб. (ч. 1.6 ст. 7.30 КоАП)За неправильное основание для закупки заказчика оштрафуют на 30 000 или 50 000 руб. (ч. 1 или 2 ст. 7.29 КоАП) |
3 | Особые закупки | Включить в план-график особые закупки, сведения о которых вносятся отдельными строками. Перечень таких закупок в п. 18 постановления Правительства РФ № 1279 дополнили.С 16 ноября 2022 года необходимо указывать в плане-графике отдельной строкой закупки работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства с поставкой оборудования по п. 63.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ (п. 14 постановления Правительства РФ от 31.10.2022 № 1946). | За неправильное основание для закупки заказчика оштрафуют на 30 000 или 50 000 руб. (ч. 1 или 2 ст. 7.29 КоАП) |
4 | СГОЗ | При расчете СГОЗ на 2023 год необходимо учитывать контракты, переходящие из прошлых периодов.Заказчикам необходимо правильно рассчитать СГОЗ при планировании закупок. Если в 2022 году заключили переходящие контракты, вносили изменения или расторгли ранее заключенные контракты, учитывайте их при определении СГОЗ на 2023 год. Рассчитанный с нарушениями СГОЗ может привести к неправильному выбору способа закупки и превышению ЛБО (ст. 16 Закона № 44-ФЗ). | За неправильное основание для закупки заказчика оштрафуют на 30 000 или 50 000 руб. (ч. 1 или 2 ст. 7.29 КоАП) |
5 | НМЦК | Для расчета НМЦК использовать актуальные коммерческие предложения.В условиях санкций цены нестабильны. Брать информацию из реестра контрактов для расчета НМЦК нежелательно, так как цены по исполненным контрактам уже могли измениться. Нельзя использовать иностранную валюту для определения НМЦК, если заказчик осуществляет деятельность не на территории иностранного государства.Неправильный расчет НМЦК может привести к завышению или занижению цены контракта и ограничить количество потенциальных участников закупки (ст. 22 Закона № 44-ФЗ). | За нарушения при определении НМЦК заказчика оштрафуют на 10 000 руб. (ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП) |
6 | Нормирование | Использовать предельные цены на ТРУ, которые установлены в ведомственных перечнях, принятых в соответствии с пунктом 14 постановления Правительства РФ от 02.09.2015 № 926.До 31.12.2022 года заказчики могли не учитывать нормативные цены из ведомственных перечней по решению руководителей (постановление Правительства РФ от 09.06.2022 № 1051). | За проведение закупки с нарушением правил нормирования заказчика могут оштрафовать на сумму от 20 000 до 50 000 руб. (ч. 1 ст. 7.29.3 КоАП) |
7 | Внесение изменений в план-график | Изменить план-график, если отозвали или довели лимиты. Сумма запланированных закупок не должна превышать лимиты бюджетных обязательств, доведенных до заказчика (ч. 8 ст. 16 Закона № 44-ФЗ, п. 22 постановления Правительства РФ № 1279). Если изменятся КБК, КВР и КОСГУ, отмените позицию и внесите новую. Данная информация учитывается в ИКЗ, а его менять нельзя (п. 10 приказа Минфина России от 10.04.2019 № 55н). | За внесение в план-график закупки на сумму, превышающую ЛБО, заказчика оштрафуют на сумму от 20 000 до 50 000 руб. (ст. 15.15.2010 КоАП) |
Что учесть при формировании плана-графика на 2023 год (чек-лист по формированию плана-графика на 2023 год):
Региональные и муниципальные заказчики формируют план-график в Единой информационной системе в сфере закупок. Чтобы разместить план-график, его необходимо направить на прохождение контроля по ч. 5 ст. 99 Закона № 44-ФЗ.
Сроки формирования плана-графика зависят от уровня заказчика (п. 8-11 Положения, утвержденного постановлением № 1279). Утвердить план-график необходимо в течении 10 рабочих дней (с какой даты отсчитывать срок зависит от организации заказчика – п. 12 Положения, утвержденного постановлением № 1279)
Сроки формирования плана-графика
Заказчики | Формирование проектов планов |
Федеральные, региональные, муниципальные заказчики; бюджетные и автономные учреждения, унитарные предприятия, которые получили полномочия государственного или муниципального заказчика | во время, когда составляют и рассматривают законы о федеральном, региональном и муниципальном бюджетах.Планы-графики готовят на основании расчетов плановых сметных показателей. Показатели формируют при составлении проекта бюджетной сметы. |
Бюджетные учреждения, унитарные предприятия, автономные учреждения (в случаях, когда работают по Закону № 44-ФЗ) | в период, когда формируют план ФХД. Бюджетные учреждения — на основании расчетов плановых показателей выплат для планов ФХД. Автономные учреждения — на основании решения о предоставлении бюджетных средств. |
Сроки утверждения плана-графика
Заказчик | Дата для отсчета срока |
Федеральные, региональные, муниципальные заказчики | следующий день после того, как довели ЛБО |
Бюджетные и автономные учреждения, унитарные предприятия | следующий день после того, как утвердили план ФХД |
Заказчик утверждает и размещает план-график в ЕИС в один и тот же день. План-график заказчик составляет в форме электронного документа и подписывает ЭЦП. В этот момент считается, что заказчик утвердил документ.
План-график заполняется по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ № 1279. План-график состоит из 2 разделов: Раздел 1. «Сведения о заказчике» и Раздел 2. «Сведения о закупках».
Раздел 1 формируется автоматически. В разделе 2 заказчику нужно заполнить 14 граф:
Графа 1. (номер закупки) – указывается порядковый номер закупки в плане-графике;
Графа 2. (Идентификационный код закупки) – прописывается ИКЗ: один ИКЗ = одна закупка, при многолотовой процедуре – оному лоту. Исключение – когда закупка у ед. поставщика по п. 4,5,23,42,44 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. в этих случаях код присваивается общему объему закупок на год.
Графа 3 и 4. (ОКПД2) – указывается ОКПД и наименование кода. Минимальная детализация – до группы (до 4 знака включительно). В зависимости от объекта закупки указывается один или несколько кодов (пп. «б» п. 16 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1279).
Графа 5. (объект закупки) – указывается наименование объекта закупки по каталогу товаров, работ и услуг (если продукция есть в каталоге).
Графа 6. (год закупки) – указывается год, в котором опубликуется извещение о закупке или заключится контракт с ед. поставщиком.
Графа 7-11. (объем финансирования) – указывается объем финансового обеспечения закупки - планируемые платежи – на соответствующий год.
Графа 12. (общественное обсуждение) – указывается «да» или «нет». На плановый период эту графу заполнять не обязательно.
Графа 13. (уполномоченный орган) – указывается название уполномоченного органа или уполномоченного учреждения, если планируется проведение централизованной закупки.
Графа 14. (организатор совместной закупки) – указывается название уполномоченного органа или уполномоченного учреждения, если планируется проведение централизованной закупки.
Особые закупки. К особым закупкам относятся закупки у ед. поставщика по п. 4,5 (кроме закупок по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ), 23,26,33,42 и 44 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, а также закупка лекарств по решению врачебной комиссии электронным запросом котировок (пп. «г» п. 2 ч. 10 ст. 24 Закона № 44-ФЗ).
Особые закупки указываются в размере годового объема финансового обеспечения. Не нужно заполнять графы 3, 4, 12, 14 раздела 2. В качестве наименования объекта закупки пишется основание для закупки по Закону № 44-ФЗ. Остальные закупки у единственного поставщика по ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ вносится в план-график по общим правилам из постановления Правительства РФ № 1279 (письмо Минфина России от 22.04.2020 № 24-01-08/32472).
Многолотовые закупки. Если выделяется лот по ч. 6 ст. 24 Закона № 44-ФЗ, то каждый лот нужно вносить отдельной строкой.
Закупки, по результатам которых заключите энергосервисный контракт. Такие закупки отражаются отдельно от закупок:
Закрытые закупки по п. 2–7 ч. 11, ч. 12 ст. 24 Закона № 44-ФЗ. Каждая из них включается в план-график отдельной строкой.
Закупки, по результатам которых заключается офсетный контракт. Закупки со встречными инвестиционными обязательствами необходимо включать в план-график отдельной строкой.
Другие закупки. Отдельной строкой также вносятся закупки, для которых проводится общественное обсуждение, и закупки по предоставлению кредита.
Закупки отдельной строкой. В планах-графиках на 2023 год также отдельной строкой показываются закупки:
Внесение изменений в план-график
Изменения в план-график вносятся в 9 случаях (ч. 8 ст. 16 Закона № 44-ФЗ, п. 22 Положения, утвержденного постановлением № 1279):
Изменения в план-график необходимо вносить за 1 календарный день до размещения извещения, направления приглашения или заключения контракта с ед. поставщиком. Исключение – заключение контракта по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ – изменения вносятся не позже дня заключения контракта (ч. 9 ст. 16 Закона № 44-ФЗ, п. 23 Положения, утвержденного постановлением № 1279).
После утверждения изменений локальным правовым актом необходимо разместить в ЕИС новую редакцию плана-графика. При размещении указывается дата внесения изменения – дата утверждения правок (п. 24 Положения, утвержденного постановлением № 1279).
Объявляется конкурс на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Республики Калмыкия и включение в кадровый резерв.18 марта 2020, 15:40, Новости
Все новости