Порядок заполнения план-графика закупок по 44-ФЗ на 2021 год
20 ноября 2020
В 2020 году произошел ряд изменений в порядке оформления плана-графика закупок по Закону о контрактной системе в сфере закупок. Формирование плана-графика
в государственных закупках регулируется правительственным актом от 30 сентября 2019 года № 1279 «Об установлении порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, особенностей включения информации
в такие планы-графики и требований к форме планов-графиков закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации» (далее ПП РФ № 1279).
В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Закона № 44-ФЗ план-график закупок на 2021 год должен соответствовать сроку действия закона о бюджете субъекта РФ.
Бюджеты всех уровней утверждаются на предстоящие три года, в связи с этим планы-графики закупок должны быть сформированы на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (если учреждение планирует заключить контракт, дата окончания которого выходит за пределы указанного трехлетнего периода, в плане-графике нужно показать данные об осуществляемой закупке в полном объеме).
В плане-графике на 2021 год по каждой закупке должна быть представлена следующая информация:
- идентификационный код, порядок формирования которого утвержден приказом Минфина от 10.04.2019 года № 55н;
- наименование приобретаемых товаров, работ или услуг и объем денежных средств, выделенных на их закупку;
- сроки и периодичность поставок товара, оказания услуг, выполнения работ;
- сведения о необходимости проведения обязательного общественного обсуждения в соответствии со статьей 20 Закона № 44-ФЗ.
В план-график в форме отдельной закупки включается информация:
- о закупке работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства по каждому такому объекту;
- о закупке, предусматривающей заключение энергосервисного контракта (отдельно от закупок товаров, работ, услуг, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению,
по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения
по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), а также от закупок электрической энергии, мазута, угля и закупок топлива, используемого в целях выработки энергии);
- о каждом лоте, выделяемом в соответствии с Законом № 44-ФЗ;
- закупки, подлежащие общественному обсуждению.
В плане-графике укрупненно (для каждого пункта отдельная позиция плана) показывается информация о следующих закупках с указанием годового объема финансирования:
- приобретение товаров, работ, услуг у единственного поставщика на сумму, не превышающую 600 тысяч рублей (п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
- оказание услуг и выполнение работ по техобслуживанию общих помещений здания, в котором заказчику принадлежит одно либо несколько нежилых помещений (п. 23 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
- приобретение лекарственных препаратов, необходимых для назначения пациенту по решению врачебной комиссии (п. 28 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
- оказание преподавательских услуг, услуг гида при заключении контракта с физлицом (п. 33 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
- выполнение физлицами работ по сбору и первичной обработке статистических данных по заказу органов власти (п. 42 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
- закупки по предоставлению права на доступ к информации, содержащейся в документальных, документографических, реферативных, полнотекстовых зарубежных базах данных и специализированных базах данных международных индексов научного цитирования (п. 44 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).
В обновленной редакции ПП РФ № 1279, вступающей в силу с 01.01.2021 года, в перечень закупок, о которых можно указывать информацию одной строкой, добавлены:
- оказание услуг по предоставлению кредита;
- приобретение товаров, работ и услуг, сведения о которых, содержащиеся в документации о закупке или в проекте госконтракта, составляют государственную тайну (п. 2 ч.2 ст. 84 Закона №-44ФЗ);
- оказание услуг по страхованию, транспортировке и охране ценностей Госфонда драгоценных металлов и камней, музейных предметов и коллекций, редких изданий и рукописей и пр. (п. 3 ч.2 ст. 84 Закона №-44ФЗ);
- оказание услуг по уборке помещений и услуг водителей для обеспечения деятельности судей и судебных приставов (п. 4 ч.2 ст. 84 Закона №-44ФЗ).
Заполнение формы плана-графика закупок на 2021 год
В заголовочной части плана-графика указываются период, на который он сформирован, и данные, позволяющие идентифицировать заказчика:
- полное наименование;
- организационно-правовая форма;
- форма собственности;
- место нахождения;
- телефон;
- адрес электронной почты.
В специально отведенных позициях заголовочной части проставляются коды: ИНН, КПП, ОКОПФ, ОКФС, ОКТМО.
Если при осуществлении отдельных закупок заказчик планирует передавать свои полномочия другому юридическому лицу в соответствии с БК РФ, в заголовочной части нужно указать: полное наименование этого юрлица в соответствии с учредительными документами, его ИНН, КПП, ОКТМО, фактическое место нахождения, номер телефона и электронную почту
Табличная часть, содержащаяся во 2 разделе плана-графика, заполняется в соответствии с пунктом 16 ПП РФ № 1279. По каждой закупке в выделенной для нее строке нужно указать:
- порядковый номер (гр.1);
- идентификационный код (гр.2);
- информацию об объекте закупки (гр.3-5);
- срок проведения (гр.6);
- объем финансового обеспечения с детализацией по временным интервалам: текущий год, первый и второй годы планового периода, последующие годы (гр.7-11);
- информация о необходимости обязательного общественного обсуждения (гр.12);
- наименование уполномоченного органа* (гр.13);
- наименование юрлица, на которое возложены обязанности по проведению совместных конкурсов или аукционов (гр.14).
В графе 3 указывается код объекта закупки по ОКПД2, состоящий не менее, чем из 4 знаков. Это соответствует группе товаров или услуг. Допустимо внести пятизначный код подгруппы, шестизначный вида и т.д. Ограничиться двузначным кодом класса или трехзначным подкласса невозможно.
В графе 6 в качестве срока осуществления закупки указываются:
- год публикации извещения;
- год отправки приглашения с предложением принять участие в определении поставщика;
- год подписания контракта с единственным поставщиком.
По графам с 7 по 11 заполняются показатели итоговой строки в разрезе:
- кодов бюджетной классификации для государственных либо муниципальных заказчиков или для юрлиц, которым они передали свои полномочия;
- КВР для автономных и бюджетных учреждений.
Графа 13 заполняется при проведении централизованных закупок уполномоченным органом* на основании ст. 26 Закона № 44-ФЗ.
В новой редакции ПП РФ № 1279, вступающей в силу 01.01.2021 года, детализация по заключенным соглашениям о субсидиях отменена.
В заполненном бланке плана-графика закупок на 2021 год должна быть подпись сотрудника, ответственного за его формирование (контрактного управляющего или руководителя контрактной службы). Утверждает документ руководитель учреждения-заказчика.
Обоснование закупки
Обоснование закупки товаров, работ и услуг формируются на основании произведенных расчетов плановых сметных показателей, формируемых при составлении проекта:
- бюджетных смет на основании приказа Минфина от 20.06.2018 года № 139н;
- планов ФХД на основании приказа Минфина от 31.08.2018 года № 186н.
Автономные учреждения обязаны выполнять все требования 44-ФЗ (включая обязательное формирование плана-графика) при приобретении объектов недвижимости или заключении контрактов на строительство, реконструкцию, модернизацию за счет субсидий, выделенных на осуществление капвложений в объекты государственной или муниципальной собственности. Обоснованием закупки является соглашение о выделении бюджетной субсидии, заключенное с учредителем.
Сроки утверждения план-графика закупок
План-график закупок заказчиками утверждается в течение 10 рабочих дней:
- со дня, следующего за днем доведения объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств;
- со дня, следующего за днем утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения или плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия;
- со дня, следующего за днем доведения объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств на соответствующий лицевой счет, предназначенный для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств.
Заказчики регионального уровня при отсутствии региональных информационных систем, имеющих функцию выгрузки готовых утвержденных документов в ЕИС, формируют планы-графики закупок непосредственно на сайте zakupki.gov.ru.
По закупкам, составляющим государственную тайну, сведения формируются отдельно на бумажном носителе и хранятся в соответствии с действующим законодательством.
Изменение план-график закупок
Внесение поправок в утвержденный план-график возможно по следующим причинам:
- вступление в силу правовых актов, изменяющих требования к закупаемым товарам, работам, услугам или нормативы затрат на обеспечение функционирования органов власти всех уровней;
- изменение объема финансирования на исполнение принимаемых обязательств;
- изменение госзадания бюджетного учреждения с одновременной корректировкой соглашения о субсидии;
- использование сэкономленных денежных средств, оставшихся у заказчика после осуществления закупки;
- реализация решения, принятого в ходе обязательного общественного обсуждения;
- уточнение информации об объекте закупки (ОКПД2, наименование);
- исполнение требований (предписаний) контролирующих органов;
- признание закупки несостоявшейся;
- расторжение контракта;
- возникновение иных обстоятельств, предвидеть которые при утверждении плана-графика было невозможно.
Сроки внесения изменений в план-график закупок
Конкурентные способы |
Не позднее чем за 1 день до дня размещения в ЕИС извещения
об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика закрытым способом
|
Единственный поставщик (кроме п.9 ч.1 ст.93) |
Не позднее чем за 1 день до дня заключения контракта |
Единственный поставщик (п.9 ч.1 ст.93) |
Не позднее дня заключения контракта |
Закупка по ст.82 (запрос котировок при ЧС) |
Не позднее дня направления запроса о предоставлении котировок участникам закупок |
При отмене определения поставщика |
Не позднее следующего рабочего дня после даты принятия решения об отмене определения поставщика |
Административная ответственность за нарушения при планировании закупок
За нарушения, допущенные заказчиками при формировании, утверждении и размещении планов-графиков закупок предусмотрена административная ответственность. Контроль соблюдения законодательства в сфере госзакупок осуществляют ФАС и территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления. В таблице перечислены виды административных правонарушений и указан размер санкций, предусмотренных статьями КоАП.
Содержание нарушения |
Применяемые санкции |
Основание |
Включение в план-график объектов, не соответствующих требованиям, предъявляемым законодательством РФ или иными правовыми актами к закупаемым товарам, услугам, работам. |
штраф для должностных лиц в размере от 20000 руб. до 50000 руб. |
п.1 ст.7.29.3 КоАП |
Нарушение срока утверждения плана-графика или вносимых в него изменений |
штраф для должностных лиц в размере от 5000 руб. до 30000 руб. |
п.4 ст.7.29.3 КоАП |
Нарушение размещения информации и документов, подлежащих размещению, направлению,
с нарушением требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе
в сфере закупок
|
штраф для должностных лиц 15000 руб., для юрлиц – 50000 руб. |
п.1.4 ст.7.30 КоАП |
Размещение в ЕИС извещения о закупке, не включенной в план-график |
штраф для должностных лиц 30000 руб. |
п.1.6 ст.7.30 КоАП |
Скачать
Назад к списку новостей